綦残联发〔2019〕18号

重庆市綦江区残疾人联合会

关于印发《綦江区2019年贫困重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》的通知

古南街道、文龙街道、三江街道、石角镇、赶水镇、打通镇、石壕镇、永新镇、三角镇、隆盛镇残联：

《綦江区2019年贫困重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》已经区残联党组、理事会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市綦江区残疾人联合会

                               2019年4月28日

綦江区2019年贫困重度残疾人家庭无障碍

改造实施方案

为有需求的贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现不让贫困重度残疾人在小康进程中掉队的重要举措，是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容，也是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。根据《重庆市残联关于印发重庆市2018-2020年贫困重度残疾人家庭无障碍改造实施办法的通知》（渝残联发〔2018〕34号）和《重庆市残联关于扎实做好2019年贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目的通知》（渝残联发〔2019〕33号）精神，为加快推进我区贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，特制订本方案，请严格执行。

一、改造任务

经区残联党组研究决定，2019年实施单位为古南街道、文龙街道、三江街道、石角镇、赶水镇、打通镇、石壕镇、永新镇、三角镇、隆盛镇，共完成510户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。此外，各街镇可根据实际，自筹资金扩大改造范围，对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。通过项目实施，帮助残疾人家庭进行“人性化和个性化”的无障碍改造，消除或减少居家生活障碍，改造居家环境，提高生活质量，为促进残疾人生活实现小康创造物质基础。

二、改造对象

原则是以2017年全国残疾人基本服务和需求状况动态更新数据库中，各街镇辖区内的城镇低保、农村建档立卡的有无障碍改造需求的残疾人家庭510户为准实施改造（各街镇任务数见附件6）。具体名单通过内网邮箱查收。

三、改造原则

（一）严格程序，精心实施，认真验收，群众满意；

（二）兼顾各类别残疾人，解决残疾人家庭生活方便急需；

（三）坚持“个性化”和“人性化”需求，因需改造（必须首先入户调查，讲清政策、补助标准、可改造哪些，逐户弄清需改造内容）；

（四）公开、公正、透明，保证质量，确保无障碍设施设备使用安全可靠。

四、改造内容

1. 无障碍施工

地面平整防滑及坡化处理、各房间之间的无障碍通道、厨房浴室及厕所等低位生活设施改造（防滑地砖、低位灶台、低位水斗等，盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置）、房门改造、坐便器改造、电器开关降位或改装遥控装置、改（加）装用水、用电设施等，着重对厨房、厕所等部位的基础设施进行针对性改造或新建。

2. 无障碍设备

呼叫器、闪光（音响）门铃、沿墙及床头扶手、升降晾衣架、卫生间扶手或抓杆（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳、热水器、语音（闪光）报警水壶、语音提示（盲文）电饭煲（电磁炉）、密码刀具箱、安全插座以及消除或减少残疾人居家生活障碍等其他设施、用品等。

要紧扣居家无障碍要求，根据改造对象的残疾类别、残疾等级、残疾障碍程度以及家庭实际，实行“量体裁衣”式个性化服务，经商残疾人家庭同意后，因房制宜、因人制宜、因需制宜，安排残疾人家庭迫切需要改造的项目，量身定做改造设计方案，设计改造内容，做到一户一策、一户一设计。

五、补助标准

区残联按平均每户3000元的标准下拨补助，510户计153万元。该补助款项在保证总户数、总金额不变的前提下，可合理调剂使用、不绝对平均到户，实事求是地确定每户的改造内容和改造金额。

此外，区残联按每户100元的标准下拨配套工作经费，用于街镇残联入户调查、筛查改造对象、建立档案资料和数据管理、检查验收及项目宣传等工作。

六、项目实施

（一）制定实施细则。街镇残联按照本实施方案，结合本地实际，制定本街镇残疾人家庭无障碍改造的具体实施细则，报街道办事处或镇政府审定同意并经分管领导同意后开始实施。

（二）精准项目对象。街镇残联按照“公开、公正、透明”的原则，对510户拟改造对象进行再筛查，如实填写《残疾人家庭无障碍需求调查表》（附件1）。并在改造对象所在社区（村委会）进行公示（格式见附件2），接受群众的监督。公示时间为三天。公示无异议的，正式确定为改造对象。

（三）设计改造方案。街镇残联要会同村、社区干部及残疾人工作者、建设技术负责人对正式确定为项目对象的残疾人家庭进行入户评估，入户率要求100%，在评估的基础上，会商残疾人家庭，确定无障碍改造内容，制定详细改造方案，并对拟改造部位进行首次拍照，按户建立项目档案。同时经改造对象认可，填写《残疾人家庭住宅无障碍改造项目申请审批表》（附件3），签署家庭无障碍改造承诺书（附件4）后，报经街镇分管领导审核并报区残联抽查认可后开始实施。要按照“一户一方案”原则制定个性化改造方案，突出针对性和实用性，真正改其所需，各街镇入户时必须讲明改造政策条件。

（四）依法招标采购。确定施工方和设施设备采购按照本项目确定的无障碍改造内容，结合残疾人家庭住宅实际情况，由街镇残联提出方案，报街道办事处或镇政府审定，由街道办事处或镇政府严格按照政府招投标相关规定和程序落实施工单位，完善签订施工合同，严格履行协议，对残疾人家庭自愿且确需采购一定设备的必须依法采购符合国家标准的相关无障碍设备，切实保障质量，所涉资金一律由中标方先行垫付。

（五）组织工程施工。由街镇残联选派组织协调管理能力强，熟悉无障碍和残疾人需求建设技术的人员，精心组织项目实施。施工队伍要根据改造方案精心组织施工，施工过程中，街镇残联要加强质量监管，发现问题要随时整改，保证质量。同时，要注意施工进度按期完成施工任务。改造全部结束后，街镇残联要及时组织有关人员进行验收，填写《残疾人家庭无障碍改造情况验收表》（附件5），验收表须有改造对象的家庭成员签字。

（六）完善档案资料。对验收合格的，街镇残联在验收过程中要对改造部位和所添置设施设备等进行二次拍照，并健全项目档案资料。要逐户建立详细的档案，注意整理和保存包括受益残疾人家庭基本状况、相关表格、改造内容、改造前后对比照片等在内的相关资料，做到一户一档案。

（七）报送总结报告。街镇残联要及时进行自查和总结，写出总结报告，填写《残疾人家庭住宅无障碍改造项目实施情况汇总表》（附件7），连同总结报告于10月25日前报送区残联维权科。

七、时间安排

6月底前各街镇认真研究制定方案、确定施工单位（参加区残联组织的培训），7-9月正式实施改造，10月15日前由街镇自行组织验收，10月16日起至月底区残联根据街镇总结报送情况进行核查抽查，抽查合格后拨付款项到各街镇政府，由各街镇政府跟施工单位进行结算支付。

八、相关要求

（一）加强组织领导。各级都要充分认识贫困重度残疾人家庭无障碍改造的重要性，是帮助贫困重度残疾人脱贫攻坚的重要事项，区残联成立以理事长为组长，分管领导为副组长的领导小组，党组集体研究出台实施方案，召开全区会议统一安排部署，以相关各街镇为实负责组织实施。各街镇要迅速成立以街镇分管领导为组长，理事长为副组长的领导小组，加强领导，派专人负责，对项目实施的全过程高度重视、周密部署，精心组织，确保此项工作高标准、高质量完成。

（二）强化项目宣传。要结合宣传贯彻《无障碍环境建设条例》，加大宣传力度，充分利用会议等各种形式，积极宣传无障碍建设理念，宣传开展残疾人家庭无障碍改造的重要意义，使残疾人及其家人及时了解相关政策，积极参与改造工作，并争取更多群众的理解和支持，在全社会营造良好的扶残助残氛围和无障碍环境。

（三）严格项目管理。无障碍设备的使用、设计和安装等方面严格按照国家《无障碍设计规范》要求进行，确保工程质量。要加强对施工队伍的监督和管理，确保文明、安全、高质量施工。要加大资金配套力度，严格落实资金配套标准，资金管理做到专款专用，严禁挪用和违规使用，保证资金发挥最大效益。

（四）严守廉政规定。在贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作中，各级干部必须增强廉政意识，严守执行纪律规定，坚决做到尽心尽力、干净干事、严守底线、不破红线。

（五）加强检查指导。区残联将对残疾人家庭无障碍改造工作进行全程检查指导，采取不定期抽查和年终检查相结合的方式，确保项目按时完成。

（六）严格拨款条件。年终核查后区残联拨款时，以区残联分街镇随机抽查核查后得出的满意率为准进行拨款，满意率达90%以上的全额拨款，满意率达80%—89.9%的拨90%，满意率达70%—79.9%的拨80%，满意率在70%以下的区残联不予拨款。但满意率在90%以下者，区残联可给予一个月的整改期，由街镇落实整改，整改结束后区残联另行抽查，以前后两次抽查得出的最高的次满意率为准拨款到街镇。

附件：

      1. 残疾人家庭无障碍需求调查表

      2. 残疾人家庭无障碍改造项目对象公示（格式）

          3. 残疾人家庭住宅无障碍改造项目申请审批表

          4. 残疾人家庭无障碍入户改造承诺书

          5. 残疾人家庭无障碍改造情况验收表

             6.  2019年各街镇残疾人无障碍改造任务数量及金额

          7. 残疾人家庭无障碍改造项目实施情况汇总表