綦残联发〔2022〕4号

重庆市綦江区残疾人联合会

关于印发《綦江区2022年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》的通知

古南街道、文龙街道、三江街道、新盛街道、通惠街道残联：

现将《綦江区2022年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》印发给你们，请按照方案认真贯彻落实。

重庆市綦江区残疾人联合会

                               2022年2月17日

綦江区2022年困难重度残疾人家庭无障碍

改造实施方案

为有需求的困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生的重要举措。根据《重庆市残联关于做好2022年困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》（渝残联发〔2021〕181号）精神，为加快推进我区“十四五”期间困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，特制订本方案。

一、改造任务

经区残联研究决定，2022年实施单位为古南街道、文龙街道、三江街道、新盛街道、通惠街道5个街道办事处（具体户数见附件6），共完成475户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务。

二、改造对象

以2020年全国残疾人基本服务和需求状况动态更新数据库中、各街道办事处辖区内的困难重度且有无障碍改造需求的残疾人家庭475户为准实施改造（具体名册通过綦政办邮箱查收）。如该名单中有五年内已经实施过改造的、已经死亡的、残疾关系迁移的、自愿放弃改造的等相关情况不再适合改造的请实施街镇做好佐证资料，该递减的进行递减，不允许调整其他人员。

三、改造原则

（一）坚持对对象户无障碍施工改造为主，采购设备为辅，严格程序，精心实施，认真验收，群众满意；

（二）兼顾各类别残疾人，解决残疾人家庭生活方便急需；

（三）坚持“个性化”和“人性化”需求，因需改造（必须首先入户调查，讲清政策、补助标准、可改造哪些，逐户弄清需要改造的内容）；

（四）公开、公正、透明，保证质量，确保无障碍设施设备使用安全可靠。

四、改造内容

（一）无障碍施工

地面坡道改造、地面平整硬化、厨房及厕所等生活设施改造、房门改造、坐便器改造、蹲便器改造等，着重对厨房、厕所等部位的基础设施进行针对性改造或新建。

（二）无障碍设备

呼叫器、闪光门铃、扶手、升降晾衣架、浴凳、热水器、洗衣机、电饭煲、电源线路开关、安全防护栏以及消除或减少残疾人居家生活障碍等其他设施、用品等。

各街镇要以《2022年綦江区贫困重度残疾人家庭无障碍改造单项、单件产品及参考价格目录》（附件8）为准严格进行实施，紧扣居家无障碍要求，根据改造对象的残疾类别、残疾等级、残疾障碍程度以及家庭实际，入户进行需求摸底，会商残疾人家庭同意后，因房制宜、因人制宜、因需制宜，量身定做改造方案，设计改造内容，安排残疾人家庭迫切需要改造的项目或设备，切实改善残疾人家庭生活条件。

五、补助标准

区残联按平均每户3000元的标准下拨补助，共475户预计142.5万元，抽查改造合格之后，按照实际递减后的户数拨付到实施街道。该补助款项可由街道办事处结合实际改造的户数合理调剂使用、不绝对平均到户，要比对改造内容核算对象户补助金额，改造对象户的补助标准最高不得超过5000元。

此外，区残联按每户100元的标准下拨配套工作经费，用于街道残联工作人员入户调查、筛查改造对象、建立档案资料和数据管理、检查验收及项目宣传等工作。

六、项目实施

（一）制定实施细则。街道残联按照本方案，结合辖区实际制定具体实施细则，报街道办事处审定，并经分管领导同意后开始实施。

（二）精准项目对象。街道残联按照“公开、公正、透明”的原则，对475户拟改造对象进行再筛查，对递减后符合改造的对象户如实填写《残疾人家庭无障碍需求调查表》（附件1）。并在改造对象所在社区（村委会）进行公示（格式见附件2），接受群众的监督。公示时间为三天。公示无异议的，正式确定为改造对象。

（三）设计改造方案。街道残联要会同村（社区）干部及残疾人工作者、建设技术负责人对正式确定为项目对象的残疾人家庭进行入户评估，入户率要求100%，在评估的基础上，会商残疾人家庭，确定无障碍改造内容，制定详细改造方案，并对拟改造部位进行首次拍照，按户建立项目档案。同时经改造对象认可，填写《残疾人家庭住宅无障碍改造项目申请审批表》（附件3），签署家庭无障碍改造承诺书（附件4）后，报经街道分管领导审核认可后开始实施。要按照“一户一方案”原则制定个性化改造方案，突出针对性和实用性，真正改其所需。

（四）依法招标采购。确定施工方和设施设备采购按照本项目确定的无障碍改造内容，结合残疾人家庭住宅实际情况，由街道残联提出方案，报街道办事处审定，由街道办事处严格按照政府招投标相关规定和程序落实施工单位，完善签订施工合同，严格履行协议，对残疾人家庭自愿且确需采购一定设备的必须依法采购符合国家标准的相关无障碍设备，切实保证质量，所涉资金一律由中标方先行垫付。

（五）组织工程施工。由街道残联选派组织协调管理能力强，熟悉无障碍和残疾人需求建设技术的人员，精心组织项目实施。施工队伍要根据改造方案组织施工，施工过程中，街道残联要加强质量监管，发现问题要随时整改，保证质量。同时，要注意施工进度按期完成施工任务。改造全部结束后，街道残联要及时组织有关人员进行验收，填写《残疾人家庭无障碍改造情况验收表》（附件5），验收表须有改造对象或其家庭成员签字。

（六）完善档案资料。对验收合格的，街道残联在验收后要对所改造的部位和所添置设施设备等进行二次拍照，并健全项目档案资料。要逐户建立详细的档案，注意整理和保存包括受益残疾人家庭相关表格、改造内容、改造前后对比照片等在内的相关资料，做到一户一档案。

（七）报送总结报告。街镇残联要及时进行自查总结，填写《2022年困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施情况汇总表》（附件7）和申请核查和拨款的函，连同一户一档的资料于5月31日前报送区残联信访科。

七、时间安排

在3月10日前各街道残联认真研究制定方案，3月至5月中旬正式实施改造，5月下旬由街道残联自行组织验收，6月起区残联根据各单位资料报送情况进行核查抽查，抽查合格后及时拨付款项到各街道，由各街道跟施工单位进行结算支付。

八、相关要求

（一）加强组织领导。要充分认识困难重度残疾人家庭无障碍改造的重要性，区残联成立以理事长为组长，分管领导为副组长的领导小组，党组集体研究出台实施方案，以相关街镇为实负责组织实施，以期圆满完成十四五规划任务。各街道要迅速成立以街道分管领导为组长，理事长为副组长的领导小组，加强领导，派专人负责，对项目实施的全过程高度重视、周密部署，精心组织，确保此项工作高标准、高质量完成。

（二）强化项目宣传。要结合宣传贯彻《无障碍环境建设条例》，加大宣传力度，充分利用会议等各种形式，积极宣传无障碍建设理念，宣传开展残疾人家庭无障碍改造的重要意义，使残疾人及其家人及时了解相关政策，积极参与改造工作，并争取更多群众的理解和支持，在全社会营造良好的扶残助残氛围和无障碍环境。

（三）严格项目管理。无障碍设备的使用、设计和安装等方面严格按照国家《无障碍设计规范》要求进行，确保工程质量。要加强对施工队伍的监督和管理，确保文明、安全、高质量施工。要加大资金配套力度，严格落实资金配套标准，资金管理做到专款专用，严禁挪用和违规使用，保证资金发挥最大效益。

（四）严守廉政规定。在困难重度残疾人家庭无障碍改造工作中，各级干部必须增强廉政意识，严守纪律规定，坚决做到尽心尽力、干净干事、严守底线、不破红线。

（五）加强检查指导。区残联将对残疾人家庭无障碍改造工作进行全程抽查指导，采取不定期抽查和完工核查相结合的方式，确保项目按时完成。

（六）严格拨款条件。完工核查后区残联拨款时，以区残联分组随机核查后得出的满意率为准进行拨款，满意率达90%以上的全额拨款，满意率达80%—89.9%的拨90%，满意率达70%—79.9%的拨80%，满意率在70%以下的区残联不予拨款。但满意率在90%以下者，区残联可给予一个月的整改期，由街道残联落实整改，整改结束后区残联另行核查，以前后两次核查得出的最高的一次满意率为准进行拨款。

附件：1. 残疾人家庭无障碍需求调查表

      2. 残疾人家庭无障碍改造项目对象公示（格式）

          3. 残疾人家庭住宅无障碍改造项目申请审批表

          4. 残疾人家庭无障碍入户改造承诺书

          5. 残疾人家庭无障碍改造情况验收表

             6.  2022年各街镇残疾人无障碍改造任务数量及预计金额

             7.  困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施情况汇总表

          8. 2022年綦江区困难重度残疾人家庭无障碍改造单项、单件产品及参考价格目录