重庆市民政局 重庆市财政局
关于切实做好孤儿、事实无人抚养儿童
基本生活费（补贴）发放工作的补充通知
各区县（自治县）民政局、财政局，两江新区社会保障局、财政
局，西部科学城重庆高新区公共服务局、财政局，万盛经开区民
政局、财政局，市级儿童福利机构：
根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办
发〔2010〕54 号）、《重庆市民政局重庆市财政局关于建立孤儿
基本生活费发放制度的通知》（渝民发〔2010〕184 号）、重庆市
民政局等 12 部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作
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的实施意见》（渝民发〔2019〕18 号）、《重庆市民政局重庆市公
安局重庆市财政局关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关
工作的通知》（渝民发〔2021〕5 号）等精神，现就切实做好孤
儿、事实无人抚养儿童基本生活费（补贴）发放工作的补充事项
通知如下。
一、扩大发放范围。经民政部门确认为孤儿身份，年满 18
周岁后，就读于教育部门核准的全日制普通高等院校的大专、本
科学生，继续发放基本生活费直至完成学业，可通过提供录取通
知书、在校证明等材料的原件及复印件到户籍地所属乡镇人民政
府（街道办事处）申请办理。对孤儿成年后就读研究生或事实无
人抚养儿童就读大学及以上学历，符合救助条件的，及时纳入低
保、特困、临时救助等社会救助范围。
二、调整申请程序。社会散居孤儿申请基本生活费时，由本
人或监护人直接向儿童户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事
处）提出书面申请，填写《重庆市孤儿基本生活费申请审批表》
（附件 1），并按渝民发〔2010〕184 号文件规定提交所需材料，
经乡镇人民政府（街道办事处）审核后，报区县（自治县）（以
下简称“区县”）民政部门审批。区县民政部门要充分利用报纸、
电视、网络等新闻媒体大力开展政策宣传，确保孤儿、事实无人
抚养儿童及监护人准确知晓相关政策。要健全主动发现机制，督
促指导儿童督导员和儿童主任落实定期走访、全面排查制度，主
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动帮助符合条件儿童纳入保障范围。
三、规范发放管理。区县财政、民政部门每年要定期或不定
期组织开展对孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费（补贴）发放
情况专项检查或抽查，发现问题及时纠正，严禁以任何形式挤占、
挪用、截留、滞留救助资金，提高资金使用效益。对儿童福利机
构集中养育的孤儿和事实无人抚养儿童，财政部门根据同级民政
部门提出的支付申请，将基本生活费（补贴）直接拨付到养育机
构集体账户；社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费（补
贴）按月直接发放到本人或监护人银行账户。
四、严格动态调整。区县民政部门要加强动态管理，对孤儿
或事实无人抚养儿童死亡、被依法收养、发现父母健在、父母恢
复监护能力或其他不符合保障情形的，由乡镇人民政府（街道办
事处）审核并报区县民政部门批准后，填写《孤儿、事实无人抚
养儿童退出保障确认表》（附件 2），终止其保障资格，并书面告
知孤儿、事实无人抚养儿童本人或监护人，从次月起停发基本生
活费（补贴），同时从“全国儿童福利信息管理系统”中作减员处
理。
本通知自发文之日起执行。此前孤儿、事实无人抚养儿童基
本生活费（补贴）发放有关政策规定与本通知不一致的，以本通
知为准。
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附件：1.重庆市孤儿基本生活费申请审批表
2.孤儿、事实无人抚养儿童退出保障确认表
重庆市民政局 重庆市财政局
2022 年 10 月 11 日
（此件依申请公开）
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附件 1
重庆市孤儿基本生活费申请审批表
编号：
儿童
情况
姓名 性别
出生
年月
身份
证号
户籍所在
地
就学
情况
儿童
类别
父母双亡 □ 父母均被宣告死亡 □ 父母均被宣告失踪 □
父母一方被宣告死亡，另一方被宣告失踪 □
父母一方死亡，另一方被宣告失踪 □
父母一方死亡，另一方被宣告死亡 □
监护人
情况
姓名 身份证号码
与儿童
关系
住址
联系电话
监护人签名：
乡镇
（街
道）
审核
意见
（公章）
承办人：负责人：年月日
区县民
政部门
审批意
见
（公章）
承办人：负责人：年月日
说明： 1.编号由乡镇（街道）按年按序编列。
2.孤儿类别以“√”表示。
3.本表一式二份，区县民政部门、乡镇（街道）各保存一份。
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附件 2
孤儿、事实无人抚养儿童退出保障确认表
编号：
儿童
情况
姓名
性
别
出生
年月
身份证号
户籍
所在地
儿童
类别
孤儿□事实无人抚养儿童□
批准
时间
享受金额
首月发放
时间
监护
人情
况
姓名 身份证号码
与儿童
关系
住址
联系电话
银行账户：
停发
原因
乡镇
（街
道）
意见
（公章）
承办人：负责人：年月日
区县
民政
部门
意见
（公章）
承办人：负责人：年月日
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佐证
材料
粘贴
处
说明： 1.编号由乡镇（街道）按年按序编列。
2.本表一式二份，区县民政部门、乡镇（街道）各保存一份。
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重庆市民政局办公室 2022 年 10 月 11 日印发